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区城乡一体办:强势推进城中村改造 确保五年任务三年完成
2017年9月14日 9:20 www.xsnet.cn 萧山网
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区城乡一体办:强势推进城中村改造 确保五年任务三年完成

市委常委、区委书记盛阅春在宁围街道城中村改造现场 娄玲 摄

区城乡一体办:强势推进城中村改造 确保五年任务三年完成

区委副书记、区长王敏在城厢街道万寿桥城中村改造现场 金嘉琳 摄

区城乡一体办:强势推进城中村改造 确保五年任务三年完成

钱江世纪城,曾经的城中村如今正在向现代化新城迈进,成为萧山城市化快速发展的缩影。

  ■本版撰稿 通讯员 于卓伟 记者 杨圆圆

  五年计划,三年完成。随着杭州正式发布主城区城中村改造五年攻坚行动,《杭州市萧山区城中村(棚户区)改造三年行动计划(2017-2019年)》也随之出炉。根据该计划,2017-2019年,萧山将完成中心城区内撤村建居的社区和部分行政村改造整治工作,涉及60余个村(社区)、2.6万户以上住户,改造面积1000余万平方米。其中2017年计划实施城中村改造27个,改造农户10000户以上,改造面积400万平方米。

  城中村改造的号令一发出,作为牵头部门,区城乡一体办瞄准目标,攻坚克难,强势推进城中村改造,从难处入手,破局前行,确保五年任务三年完成;相关镇街、部门立即行动起来,形成以一流状态建设一流城区的热潮:截止到9月12日,第一批12个整体改造城中村项目已全部完成拆迁户评估;10个已基本完成签约,签约4291户,签约率73%,北干高田、宁围盈一等四村零星征迁尚余几户未签;腾房2950户;拆房1065户。

  今年第一批城中村改造项目计划在九月完成,第二批12个城中村(棚户区)改造项目任务已经下达,征迁农户6323户,涉及7个镇街。

  围绕“当年启动、当年签约、当年腾房拆房、当年开工安置房”的工作目标,今年第一批12个整体改造城中村的配建安置房同步推进,戚家池、联丰、行头、下潦、闻兴、山河村旧城改造等6个项目的安置房完成总平方案评审,进入规划审批阶段;高田、永久、金一、金二、宁东、宁税安置房等6个项目完成总平方案设计。与此同时,区政府“为民办十项实事”的安置房建设进展顺利:已开工安置房项目4个,建筑面积103.8万平方米;已竣工3个,建筑面积43万平方米。

  向城中村要发展空间

  城中村改造是一场新旧板块的博弈,从2006年到2016年,萧山区曾通过两轮城中村改造三年行动,共完成38个村(社区)的整体改造,拆迁农户25000余户,改造区域面积达26.65平方公里的发展空间。如今这片空间已然旧貌换新颜,改造成果有目共睹。

  今年启动的城中村改造三年行动计划,将矛头对准杭州绕城线高速公路范围内未改造村,涉及城厢街道、北干街道、蜀山街道、新塘街道、宁围街道、闻堰街道、新街街道、所前镇、义桥镇等镇街,并结合机场路周边整治带动瓜沥镇的城中村改造。其中整治重点放在城厢、北干、闻堰、宁围等四个街道。

  城中村改造,萧山布起一盘大棋,新旧板块如黑白棋子厮杀,战局不断推进。改出转型新空间,造就城市发展新动能。棋局亦有策略,细窥三年计划,体现“三线(边)一重”,即以机场高速、地铁、亚运重点项目沿线或周边,结合湘湖、彩虹大道、时代大道等重点工程的征迁,带动跨村、跨街道的整村连片改造。上兵伐谋,根据“三线(边)一重”沿线或周边的新城、开发区等平台的发展特色,萧山积极推动园区产业和城市规划相结合,以此为契机推动城中村改造,借力打力,同时积极发展平台经济,使城中村改造事半功倍。

  三年计划破局第一枪,在宁围响起。从2月16日正式进场至3月8日,短短20余日,钱江世纪城规划范围内盈一等4个村共210幢农户(315户)、28家企业及351户工商经营户的“征迁清零”签约全部完成。实现钱江世纪城22.27平方公里的全面清零,腾出优质土地资源近1万亩。

  捷报频传。6月1日,湘湖(闻堰)山河村完成580户签约;7月9日,蜀山街道戚家池社区、联丰社区完成588户签约,又用5天时间完成全部腾房;7月16日,新塘街道行头村、下潦社区完成572户签约;8月2日,宁围街道用时20天实现金一、金二社区共1165户征迁户的签约; 9月5日,北干街道完成永久社区签约。三个月里,8个村(社区)实现农户100%签约。

  在困难中锻炼铁军队伍

  城中村改造,破旧立新势必跟随着伤筋动骨的痛楚。面对艰巨迫切的征迁工作,各街道、部门牢固树立“大征迁”促进大发展,“开局就是决战”的信念,以铁的决心推进城中村改造工作,在困难中磨练铁军队伍。

  在本轮城中村改造中,彩虹大道区域,地理位置特殊,既是杭州市“四纵五横”快速路网的组成部分,也是落实亚运战略和杭州火车南站枢纽建设的需要。而下街区块还关系到世界文化遗产官河的保护和开发,同时作为老城区低小散的集中区块,征迁任务显得艰巨迫切,城厢街道倒排时间表,将整个征迁工作分为调查摸底、政策制定、评估签约、腾房拆房、抽房安置、交地扫尾等六个阶段,仅用6天时间就完成彩虹大道及万寿桥下街区块329户的评估工作。

  征迁难?硬骨头也要啃!作为上世纪经济发展、城市开发形成的典型城中村,宁围街道的金一、金二社区可谓是本轮城中村改造的重中之重,户户都是“硬骨头”。经过前期摸底扣查,社区存在外来人员多、既得利益多、复杂身份多、遗留问题多、信访诉求多等“五多”问题。面对困难,宁围街道立下铮铮铁誓,务必按时完成任务。为此,街道抽调精兵强将成立“城中村改造指挥部”,下设5个专项组和25个征迁工作组,共150人左右。6月8日,用20天时间完成共1003幢1165户的丈量评估工作,随后又在十几天内完成全部资料核查,评估复核。随后城中村征迁工作指挥部紧扣时间节点,加快推进试算和签约工作,并从7月14日开始启动集中签约,党员干部带头,签约工作势如破竹。8月2日全面完成1165户的签约工作,顺利啃下这块硬骨头。

  继18天100%完成评估后,新塘街道再一次续写“新塘速度”,短短15天就完成行头、下潦城中村改造农户签约工作。本次改造征迁设计572户村民,自7月2日起,街道成立行头、下潦村改造领导小组,下设9个征迁工作组,征迁组的工作人员顶着烈日高温,全力推进签约工作。

  湘湖(闻堰)建立小城镇环境综合政治指挥部,下设1办和17个工作组,同时积极发挥人大作用,以铁军担当、铁军精神克难攻坚。16天内完成山河村共涉及580户民房签约工作。

  蜀山街道创新“四捆绑”制度,将个人的房屋和土地征用、村集体资产以及企业征迁“捆绑在一起”,做到一边签约、同步腾房,创造了签约过程中快速腾房的新纪录。戚家池、联丰城中村改造通过成立临时党委,“党建+征迁”,发挥各党支部和广大党员的积极作用,推动党建工作和改造工作深度融合,取得了突出的效果。

  北干街道高田、永久2个转制社区列入今年改造计划,目前永久已完成签约,高田改造签约完成99%,剩余3户正在抓紧做工作。北干街道历时11年的城中村整村改造收官在即,也预示北干街道在全区率先实现城中村整村“清零”目标的镇街。

  接下来,在强化保障的基础上,区城乡一体办将按年内完成的目标,及时启动重点区域的第二批城中村改造项目,当前开始即要扣清底子,争取国庆节后全面进场评估,评估完毕的城中村1个月内启动签约,签约完毕的城中村2个月内完成腾房拆房,实现“奋战100天,实现征迁清零”的目标。

  在改造中助推“杭州梦”实现

  “萧山走向世界”——北山通览上醒目地写着这六个字。如今,萧山正奔跑在加速前进的最佳跑道上,面临着 “后峰会、前亚运”的历史机遇,“大湾区”建设、“拥江发展”战略机遇以及新一轮科技革命、产业变革和临空经济、金融港湾等产业振兴机遇。萧山比以往任何时候更接近这个目标,世界的大门近在咫尺,等待为我们徐徐推开。

  眼下,杭州正加快从“西湖时代”转向“钱塘江时代”,在这一过程中,萧山扮演着不可替代的角色。城市工作是萧山实现“弯道超车”、“变道超车”,加快转型发展的“杀手锏”。这其中,正在进行的城中村改造三年行动计划,就成了一块绝佳的练兵场和试金石。

  9月过半,显然,萧山能够承担起这一历史重任,我们已经可以得到答案。

  接下来,心怀建设现代化国际城区信念的萧山,以大格局启动大征迁,以“大拆大整”促进大发展,为推进城乡协调发展、拓展城市空间和民生改善拆出更多空间。按照“旧城有机更新、新城建设拓展”的战略,优化城市布局,实行区域统筹,成片改造,未来美好城市蓝图正如一幅优美画卷缓缓铺就。萧山正以其独有的气质和特色,以“三化联动”为契机,助推钱塘江畔的“杭州梦”。

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