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八八战略之萧山实践
2017年9月12日 9:1 www.xsnet.cn 萧山网
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  在浙江工作期间,习近平总书记跑遍了浙江每一个市县,聚焦“如何发挥优势,如何补齐短板”这两个关键问题,提出“八八战略”,全面系统地概括了浙江发展的八个优势,提出了指向未来的八项举措,成为引领浙江经济社会发展的行动指南,“八八战略”就是统领浙江改革开放和现代化建设的总战略。走在全省最前列的萧山,历届区委区政府都将“八八战略”作为擘画全局的指引,即日起,本报推出《喜迎十九大·八八战略之萧山实践》系列报道——反映“八八战略”在萧山的实践取得的巨大成功,我们也将更坚定不移地将其作为引领萧山发展的重要纲领。

  坚持市场取向改革 创新发展再造新优势

  【八八战略】

  万向精工的智慧工厂

  进一步发挥浙江的体制机制优势,大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展,不断完善社会主义市场经济体制。——“八八战略”之一

  【萧山实践】

  民营经济是浙江经济和社会发展的推动器,明确“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”这一重要制度,为最大限度激发民间活力、推进民营经济新飞跃,创造了前所未有的发展环境。

  作为全省最主要的特色产业集聚区,萧山头顶诸多光环:中国纺织生产基地、中国羽绒之都、中国伞乡等。进入经济新常态之后,传统行业面临着新的冲击,萧山制造正经历着转型阵痛。萧山也深刻意识到,唯有坚持市场取向改革,才能进一步激发民营企业的活力,创新发展再造新优势。

  萧山,作为杭州建设世界名城的主战场,当自觉地扛起历史使命。对照“八八战略”,对照“两个高水平”,以“三化联动”为抓手,找差距、摆进度,努力以一流的状态建设一流的城区,继续走在全省发展最前列。

  大力推进要素市场化配置改革

  密集的脚手架所到之处,便是高楼生长延伸的方向;五彩霓虹闪烁的新城,便是当下已列入征迁地块的未来。

  在拥江发展的大势中,萧山区有限的土地资源愈显金贵。在土地资源日益吃紧的今天,萧山正在实施“亩产倍增”计划,无论是进入评估、腾笼换鸟,还是绩效评价,一场旨在激活价值的“土地战”正在萧山轰轰烈烈地打响。

  近年来,萧山通过实施工业企业效益综合评价改革,引导企业以“亩产论英雄”的导向机制,实施电价、自来水价、污水处理费和土地续期等生产要素分配相挂钩的差别化联动机制,以市场为主要手段,推进资源要素向优势产业、先进企业和重大项目集聚,进一步形成推动工业转型升级的科学发展机制。

  近日,萧山一印染企业负责人直言,自己有了“担忧”。根据萧山正在实施的工业企业绩效综合评价体系,企业很有可能被划为D类,仅用电方面将会实施惩罚性电价政策。“电价如果提高0.1元/度,仅电费一项,企业每年就要多支出几十万元。”上述负责人认为,这样的成本实在太高,“我们打算转型做其他行业。”

  区经信局负责人介绍,萧山通过不断强化市场倒逼机制,高标准实施落后产能淘汰和“低小散”行业整治。“我区不断完善产业导向目录,严格执行‘改造提升一批、整合入园一批、合理转移一批、关停淘汰一批’的要求”,该负责人说,重抓产业退出,对水泥、印染、造纸、砖瓦、蓄电池等不符合萧山发展导向的行业开展集中淘汰,为发展腾出空间。

  如果说新项目进入评估是对增量企业用地的管控,那么绩效综合评价体系则为盘活已有企业土地提供了有益借鉴,各类资源要素向更优质企业倾斜,可以提升整个产业质量,在政府有形之手与市场无形之手相互作用下,形成一种新型要素倒逼机制,在实现土地有效利用的同时,撬动了产业转型升级,这其实也是对社会主义市场经济体制的不断完善。

  以创新驱动民营经济向高起点发展

  以工业强区著称的萧山,一举一动分外引人注目。诚然,依托民营经济先发优势,萧山经济体量持续多年雄踞全省首位。

  两年获得发明专利67个、实用型专利981个、外观专利234个,这是萧山企业万向钱潮靓丽的专利成绩单。这背后,是该企业大手笔投入研发,推进技术创新,开发新产品。

  万向钱潮是萧山典型的以科技创新为驱动力的企业,是全区自主创新和转型升级的标兵,是支撑和引领经济走上创新驱动、科学发展轨道的“领头羊”。在以万向钱潮为代表的企业群体推动下,创新驱动对萧山经济发展产生的积极作用正越发显著。

  从历史角度来看,萧山发展路径遵循的就是“工业主导、以工促农、以城带乡”模式。历史也表明,工业一直是萧山增长的强引擎、转型的大平台、创新的主战场,没有工业的持续增长,难有经济的健康发展;没有工业的转型升级,难以构建现代产业体系;没有工业的现代化,就没有经济现代化。

  为此,萧山将坚持“创新强工、工业强区”战略不动摇,按照“一家龙头企业、一个人才团队、一个产业园、一个产业基金、一个博览会、一个政策机制”等六个一要求,充分发挥本地知名企业龙头带动作用,整合产业链、资金链、创新链,做大做强特色优势产业,全面促进工业经济转型升级、提质增效。

  不但如此,在打造体现世界名城风貌的国际化城区的道路上,萧山还将深入开展“两化”融合、“腾笼换鸟”试点,加大“四换三名”力度,实现“萧山制造”向“萧山智造”跨越。目前,萧山汽车关键零部件行业列入全省十个“机器换人”分行业推进实施方案名单,两化融合指数突破90,正式迈入全国领先行列。

  未来,萧山将加大对实体经济的扶持力度,引导和支持企业加大对转型升级、创新发展的投入力度。

  【记者手记】

  大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展,不断完善社会主义市场经济体制,创新驱动型的经济增长方式,既是经济转型的重大课题,又是把握战略机遇的关键所在,也是经济体制改革的题中之义。

  在此过程中,萧山需要不断完善实施以市场为导向的创新驱动发展战略的体制机制,创新政策体系和科技奖励评价制度,破除体制桎梏,激发创新活力,从根本上推动经济内生增长动力不足、产业转型升级缓慢、资源环境约束全面加大、创新能力不足等问题得到根本性解决。

  坚定对标创新发展 共谱区域合作华章

  【八八战略】

  钱江世纪城 首席记者 范方斌 摄 (资料图片)

  【萧山实践】

  今年7月26日,我区四套班子领导率相关部门、镇街平台负责人组成党政代表团,赴上海杨浦区考察学习。此行萧山区与杨浦区还签订了《建立友好城区合作协议书》。

  这并不是萧山和杨浦的首次“结缘”。早在2007年,杭州市党政代表团赴沪学习考察,当时与萧山“结对”的,正是杨浦区。如今再续前缘,情谊理当更厚更浓。

  车程3小时,火车2小时,高铁1小时。“沪杭同城”在近几年交通一体化进程中,已从梦想成为可能。在此过程中,萧山也越来越积极主动接轨上海,从年初的赴沪召开商务环境推介暨“萧商回归”恳谈会,到前段时间的杨浦行,萧山学习上海先进经验,发展创新经济的脚步不断加快。

  学习“三多一浓” 萧山谋求华丽蝶变

  黄埔江畔的杨浦和钱塘南岸的萧山,地缘相近,人缘相亲,历史上就有许多相似之处。但由于先发优势,杨浦已经在产业发展、城市转型、民生治理等方面形成了可复制、可推广的经验。

  特别是,从昔日传统老工业区,摇身一变,成为如今的金融科技中心、创新型城区,杨浦成功诠释了老工业区如何转型升级,实现华丽蜕变。这对于传统工业强区,如今正经历产业转型阵痛期的萧山来说,意义非凡。

  杨浦行,让萧山党政代表团实地感受到了杨浦发展创新经济的氛围。一行先后参观了杨浦五角场创智天地、城市概念园区、滨江风景带(示范段),先进的规划理念,浓厚的创业创新氛围,让大家留下了深刻印象。尤其在创新创业方面,经过多年积累,杨浦在科教人才多、创业载体多、创新企业多、双创氛围浓,已逐步形成了“三多一浓”的特色,境内有京东O2O、阿里体育、摩拜单车等国内知名创新企业、科技型中小企业6700余家。

  这样的“双创”氛围,正是目前重推创新经济的萧山所迫切汲取的。今年以来,萧山积极推进创新驱动战略,改善创新环境,搭建创新平台,越来越多的项目和资金落户萧山。目前,萧山已与北大共建信息技术高等研究院,建设成为北大长三角总部;与清华共建“清华大学公共管理学院教学科研实践基地”;与浙大共建“浙江大学互联网金融学院”。此外,中英科技产业园、中俄人才创业园也已陆续开园。可以预见的是,随着两地密切交流不断加快,未来,杨浦“三多一浓”的创业创新氛围也将在萧山逐步蔓延开来。

  对标杨浦 萧山更有“后发优势”

  今年的省第十四次党代会,第一次提出“大湾区”战略。萧山临江近海,拥有杭州唯一的出海口和多条水运航道,距离上海港180公里,宁波港150公里,是沪杭甬三地往来的中转站,是浙江南北交通的咽喉,也是华东地区最重要的交通枢纽之一。萧山凭借地理位置优越,首位度高,在浙江“大湾区”战略中,更应迎头而上。

  对标杨浦,加快长三角地区协同发展,将成为新时期萧山加快发展的方向和动力。经过G20峰会的洗礼,萧山正处在加速发展、快速转型的关键时期,将以“打造体现世界名城风貌的现代化国际城区”总目标,实施全域城市化、区域一体化、城区国际化“三化联动”总战略,“以城市转型带动经济转型”将成为今后一段时间萧山的重点工作。可以说,萧山与杨浦两地改革精神一脉相承,发展路径极其相似,发展优势互融互补。

  考察当日两地签订的《建立友好城区合作协议书》是最好的佐证。在未来,两者将在城市建设、产业发展、民生事业等诸多方面,进一步深化合作。比如,两地极有可能探索共建科技园、众创空间、创业创新园区、名院名校科技成果孵化转化产业化平台等;加强优质社会资源,比如名校、名医院等交流;打开旅游开发与生态保护等方面协作共建的大门。

  而随着长三角世界城市群和长江经济带建设进程的加快,以及萧山迈入全新发展阶段,萧山与杨浦,甚至是与上海,长江三角洲地区的互动也将更加频繁,资源互补、信息互享、人才互通、企业互动将更便利。以旅游为例,从默默无闻,到与西湖隔着钱塘江“对峙”,构成杭州旅游风景的金三角,湘湖的名望因交通更盛,以杭州国际风景旅游城市为依托,这里成长为长三角较具竞争力和活力的大型休闲旅游度假区,更是长三角地区城市合作的典范。

  【记者手记】

  不管是上世纪七八十年代改革开放时“下海经商”,还是近10多年来,从长三角到长江经济带,再到“一带一路”,萧山都紧跟省市步伐,在布局全球的同时,又不断壮大自身。尤其是“八八战略”提出后,萧山更是沿着“跳出萧山,发展萧山”的思路,走出了一条独具萧山特色的开放之路。与杨浦的“结缘”,仅是萧山开放发展之路中的一步,但却并非偶然,这是萧山向外界释放出的一个信号——将致力于发展创新经济。而在“大湾区”战略中,萧山更要将自身优势发挥到淋漓尽致。

  这几年,面对传统产业转型升级的阵痛,萧山痛定思痛,奋发前行。与杨浦建立友好城区仅是第一步,未来随着创新经济的发展,以及跨境电商和“一带一路”不断拓展和深化,萧山对外开放水平将更上一台阶。

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来源: 萧山网-萧山日报 作者:
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